Уголь, аварии, высокий износ оборудования: что происходит с казахстанскими ТЭЦ и какое будущее их ждёт

Никита Данилин Корреспондент

Изображение сгенерировано при помощи ИИ

Энергетическая безопасность и самодостаточность, развитие угольной генерации и строительство новых ТЭЦ. Такие приоритеты озвучил Касым-Жомарт Токаев на недавнем заседании Национального курултая. Корреспондент Tengrinews.kz разбирался, какая работа уже ведётся в этом направлении и что властям Казахстана ещё предстоит сделать.

Краткий пересказ текста от Tengri AI Этот текст сгенерирован ИИ

В Казахстане обострилась проблема износа теплоэлектроцентралей, от состояния которых напрямую зависят энергобезопасность страны и прохождение отопительных сезонов.
Касым-Жомарт Токаев на Национальном курултае отметил, что объёмы выработки электроэнергии и состояние ТЭЦ не соответствуют потребностям экономики.
Большинство действующих теплоцентралей построены ещё в советский период и имеют высокий уровень износа, что регулярно приводит к авариям и чрезвычайным ситуациям в регионах.
За последние годы серьёзные сбои происходили на ТЭЦ в Экибастузе, Петропавловске, Риддере, Караганде и других городах.
После этого власти запустили масштабную программу модернизации ТЭЦ и теплосетей, на которую выделяются сотни миллиардов тенге, однако темпы обновления остаются низкими. Средний износ оборудования за три года снизился лишь на пять процентов.
Параллельно обсуждается строительство новых ТЭЦ в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске, которые Казахстан хотел возводить совместно с российскими партнёрами, но после долгого ожидания начал реализовывать собственными силами.
При этом угольная генерация рассматривается государством как стратегически важная, несмотря на экологические риски. Энергетика остаётся одним из крупнейших источников выбросов загрязняющих веществ в стране.
В этой связи всё чаще говорится о необходимости внедрения технологии "чистого угля".
Крупнейшими игроками в секторе ТЭЦ являются государственные или квазигосударственные компании, а также частные промышленные группы.
В результате энергосистема страны постепенно обновляется, но риски аварий и дефицита мощностей сохраняются.

"Вопросы энергетической самодостаточности должны рассматриваться как важнейшая часть государственной политики. Производство электроэнергии в Казахстане в объёме 123,1 миллиарда киловатт-часов явно недостаточно для успешного выполнения всех наших планов", ― заявил Токаев на Курултае 20 января.

И проблемы в энергетической отрасли у страны действительно имеются: дефицит электроэнергии, высокий износ ТЭЦ, отставание в развитии угольной и газовой генераций. Особенно остро нерешённые вопросы ощущаются в холодные зимы.

Также Токаев упомянул и затянувшуюся реализацию проектов по строительству новых ТЭЦ в Кокшетау, Семее, Усть-Каменогорске. И тут не обошлось без претензий в адрес правительства и "Самрук-Казына".

Реакция правительства не заставила себя долго ждать. Уже на следующий день премьер-министр Олжас Бектенов поручил фонду "Самрук-Казына" до конца января заключить контракты на строительство ТЭЦ в упомянутых трёх городах. По словам премьера, работы должны начаться уже в апреле.

Давайте попробуем разобраться, почему все эти темы обсуждались на Курултае и что всё это значит для Казахстана.

ТЭЦ в Кокшетау, Семее, Усть-Каменогорске

О планах по строительству трёх ТЭЦ в Казахстане начали говорить ещё в 2023 году. Об этом объявили на открытии XIX Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России. Там заявлялось, что новые станции будут возведены при участии РФ. В качестве площадок для строительства как раз и были названы Кокшетау, Семей и Усть-Каменогорск.

В Министерстве энергетики объясняли, что реализация данных проектов вызывает некоторые трудности, учитывая "отказ международных финансовых институтов участвовать в создании угольной генерации". Именно поэтому чиновники планировали подписать меморандум с российской компанией "Интер РАО — Экспорт".

Но переговоры затягивались. 15 июня 2025 года новый министр энергетики Ерлан Аккенженов заявил, что Казахстан может приступить к возведению трёх этих ТЭЦ самостоятельно, если не удастся договориться с зарубежными партнёрами:

"Если у нас не будет других возможностей, то у Казахстана не будет выхода, кроме как начать строительство самим".

На вопрос о том, кто это будет делать, министр ответил, что реализацией проекта займётся национальный холдинг "Самрук-Казына".

15 июля 2025 года стало известно, что Казахстан уже начал строить новую ТЭЦ в Кокшетау без участия российской стороны.

"Пока мы не получили точную информацию о предоставлении гарантированного удешевлённого финансирования из Российской Федерации. Поэтому в Кокшетау мы уже начали своими силами строить. "Самрук-Энерго" уже занимается. Что касается Семея и Усть-Каменогорска, мы пока также ожидаем ответа от российской стороны. Если ответа в ближайшее время не будет, тоже будем рассматривать варианты самостоятельной реализации. Мы ждать не можем", ― заявил тогда Олжас Бектенов на брифинге в правительстве.

Он заверил, что республиканский бюджет "потянет" такие проекты. А после ввода в эксплуатацию ТЭЦ будут зарабатывать и возвращать инвестиции, которые в них вложены, отметил премьер.

Угольные ТЭЦ и экология

Во время Курултая Касым-Жомарт Токаев также уделил особое внимание угольной генерации и заявил, что развитию этой отрасли стоит придать статус национального проекта. Правительству поручили решить этот вопрос до 20 марта.

Президент Казахстана отметил, что видит рациональное зерно в словах американского лидера Дональда Трампа, который заявил, что отдаёт предпочтение углю, а не "ветру".

"Казахстан обладает колоссальными запасами угля — около 33 миллиардов тонн. При нынешнем уровне потребления запасов угля хватит на 300 лет. Ежегодная добыча превышает 110 миллионов тонн, что вывело нашу страну на передовые позиции в мире. Уголь — наш стратегический актив, его надо полностью использовать с применением новейших технологий для полной нейтрализации вредного воздействия на окружающую среду", ― подчеркнул Токаев.

При этом 19 декабря 2025 года во время заседания Совета по переходу к зелёной экономике министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев доложил, что порядка 39 процентов от общих выбросов загрязняющих веществ в Казахстане дают предприятия энергетической отрасли.

Большая часть выбросов приходится на Павлодарскую область, где основными загрязнителями являются Экибастузские ГРЭС-1 и ГРЭС-2. На первую приходится 34 процента всех выбросов региона. Отмечалось, что на ряде энергоблоков проведён капитальный ремонт электростатических фильтров, что позволило снизить концентрацию пыли с 400 мг/нм³ до 350 мг/нм³.

"Также 8,8 процента выбросов в регионе формирует Экибастузская ГРЭС-2. Модернизация систем аспирации снизила выбросы на 2,57 тысячи тонн. Применение микроимпульсной технологии дополнительно позволит снизить концентрацию выбросов пыли. Также реализуется комплекс мер — пылеподавление золоотвалов, переработка сухой золы, озеленение и уход за зелёными насаждениями на территории промплощадки и посёлка Солнечный. Объём запланированных инвестиций на 2025-2027 годы составляет 8,1 миллиарда тенге", ― говорилось на заседании.

Кроме того, высокий уровень загрязнения воздуха сохраняется в Алматы. Совет обсудил и это.

ТЭЦ-2 в Алматы. Фото: ©️ Tengrinews.kz / Никита Данилин

В общей доле выбросов загрязняющих веществ от промышленных предприятий Алматы 83 процента занимает АО "Алматинские электрические станции", говорилось на заседании. Сейчас компания реализует масштабную экологическую трансформацию — переход на газ. По прогнозам, это позволит снизить выбросы на ТЭЦ-2 на 93 процента, а на ТЭЦ-3 — на 88 процентов.

Также идёт перевод алматинской ТЭЦ-2 на газ. И смета этого проекта — 330 миллиардов тенге — показала, насколько дорого обходится газификация теплоцентралей. Всё это может сильно отразиться на городских тарифах.

Отгрузка угля на ТЭЦ-2 в Алматы. Фото: ©️ Tengrinews.kz / Никита Данилин

Поэтому всё чаще обсуждают "чистый" уголь. В правительстве неоднократно отмечали, что при реализации проектов по строительству тепловых электроцентралей в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске должно быть обеспечено "только применение чистых технологий". И это при том, что они всё-таки будут на угле.

"Нужно ускоренно переходить на современные технологии "чистого угля", — говорил премьер-министр Бектенов на том же Совете по переходу к зелёной экономике. — Это повысит эффективность работы угольных электростанций и снизит выбросы в окружающую среду. От угольной генерации мы не можем отойти — это объективная реальность, тем более с нашими запасами. Поэтому мы будем это использовать. При этом все энергопроизводящие мощности на угле должны соответствовать современным требованиям. Новые технологии дают практически нулевые выбросы при сжигании".

А что с другими ТЭЦ в Казахстане?

Отопительный сезон для отдельных регионов Казахстана — тревожное время.

Казахстанцы помнят крупные аварии, которые происходили на ТЭЦ в разных частях страны одна за другой.

В марте 2022 года на Петропавловской ТЭЦ-2 обрушилась дымовая труба, погибла сотрудница, часть оборудования была выведена из эксплуатации.

26 марта 2022 года. Фото: АО "СевКазЭнерго"

В ноябре 2022 года на Экибастузской ТЭЦ из-за отказа котлов в морозы без тепла остались десятки тысяч жителей (149 многоквартирных и 114 частных домов). Ремонт занял несколько суток — в городе был объявлен режим ЧС техногенного характера.

В октябре–ноябре 2022 года, а затем повторно в феврале–марте 2023 года на Риддерской ТЭЦ происходили остановки и возгорания котлов, тепло недополучали около 22 тысяч абонентов, также вводился режим ЧС местного масштаба.

В феврале 2023 года в Рудном аварии на теплосетях, связанных с работой местной ТЭЦ, оставили без отопления десятки домов, был объявлен режим ЧС местного уровня.

В сентябре 2023 года авария на Карагандинской ТЭЦ-3 и сетевой инфраструктуре привела к отключению электроэнергии по всему городу, без света временно остались сотни тысяч потребителей.

Карагандинская ТЭЦ-3. Фото: 2gis.kz

Череда этих инцидентов напомнила о том, насколько изношены в стране теплосети и теплоэлектроцентрали. После чего власти запустили кампанию по их модернизации.

В декабре 2022 года бывший министр энергетики Болат Акчулаков отмечал, что средний износ оборудования ТЭЦ по стране составляет 66 процентов, при этом износ ТЭЦ в Уральске, Степногорске, Таразе, Кызылорде, Кентау превышает 80 процентов.

Тогда министр рассказывал, что для реализации работ по 12 ТЭЦ, которые находятся в коммунальной и квазигосударственной собственности, предлагается финансирование из госбюджета, а по 22 частным ТЭЦ ― за счёт собственника. Заявлялось, что в общей сложности на ремонт ТЭЦ в Казахстане потребуется 182 миллиарда тенге.

А уже в декабре 2025 года в Министерстве энергетики отчитывались, что средний износ 37 ТЭЦ, которые работают в стране, снижен с 64 процентов до 61. Девять станций переведены из красной зоны в жёлтую.

Справка: Красные, жёлтые и зелёные зоны на ТЭЦ — это система оценки их технического состояния и надёжности: "зелёная" зона означает, что оборудование в норме; "жёлтая" — есть проблемы, требующие внимания, но не критические; "красная" — критическое состояние, высокий риск аварий. Эта классификация помогает правительству и энергетическим компаниям приоритизировать ремонтные работы и вложения в модернизацию.

Также в декабре уже новый министр энергетики Ерлан Аккенженов рассказывал, что ремонт позволил вывести из зоны риска станции в Кентау, Риддере и Экибастузе. Три станции перешли из жёлтой зоны риска в зелёную. И что в красной зоне находятся 10 ТЭЦ, в жёлтой — 17, в зелёной — 10.

Также в прошлом году руководитель управления по контролю за электро-теплогенерирующими станциями Комитета государственного энергетического контроля и надзора Министерства энергетики Асхат Жакупов говорил, что в красной зоне остаются энергетические объекты в таких городах, как Семей, Темиртау, Петропавловск, Актау, Павлодар, Степногорск, Уральск, Кызылорда, Аркалык и Тараз.

Из заявлений чиновников можно сделать вывод, что в зоне риска — по крайней мере, в конце прошлого года — были следующие ТЭЦ:

Петропавловская ТЭЦ-2
Аркалыкская ТЭЦ
Таразская ТЭЦ-4
Уральская ТЭЦ
Степногорская ТЭЦ
Кызылординская ТЭЦ
Семипалатинская ТЭЦ
Темиртауская ТЭЦ-2
Павлодарская ТЭЦ
Актауская ТЭЦ

Почему ТЭЦ в таком состоянии?

Критически высокий износ теплосетей и станций возник не просто так ― большинство из них разрабатывались и строились ещё при Советском Союзе. Средний возраст ТЭЦ страны составляет 61 год, из них около 76 процентов отработало более 50 лет.

Отдельные станции долгие годы находились в частных руках. И собственники финансирование на модернизацию оборудования выделяли либо небольшое, либо не выделяли вовсе. Отсюда дефицит мощностей и частые аварии.

Также на ситуацию повлияла неэффективная тарифная политика и высокие кредитные нагрузки на предприятия.

Кому принадлежат ТЭЦ из красной зоны

На данный момент большая часть теплоэлектроцентралей из красной зоны риска в Казахстане находится либо в государственной, либо в квазигосударственной собственности. В частных руках — три ТЭЦ.

Петропавловская ТЭЦ-2

Одна из них ― Петропавловская ТЭЦ-2, которую ввели в эксплуатацию в 1961 году. Установленная мощность станции — 541 мегаватт по электроэнергии, 713 гигакалорий в час по тепловой энергии. Оператором и владельцем станции является АО "СевКазЭнерго", которое входит в группу компаний АО "Центрально-Азиатская электроэнергетическая корпорация" (ЦАЭК).

По данным из открытых источников, владельцами ЦАЭК, имеющими по 47,1 процента акций, являются Александр Клебанов и Сергей Кан. Оба входят в списки богатейших бизнесменов Казахстана.

Напомним, 20 марта 2022 года на Петропавловской ТЭЦ-2 обрушилась одна труба. Её было решено снести и построить на её месте новую. Тогда износ станции оценивали в 56 процентов.

В июне 2025-го отмечалось, что износ превысил 62 процента.

В ноябре того же года вице-министр энергетики Сунгат Есимханов проинспектировал работу Петропавловской ТЭЦ-2. По итогам отмечалось, что оператор станции провёл капитальный ремонт котельного и турбинного оборудования, обновил инфраструктуру, модернизировал вспомогательные системы, установил автоматический контроль выбросов. Также была запущена новая дымовая труба — теперь станция работает с тремя.

Степногорская ТЭЦ

Степногорская ТЭЦ работает с 1966 года и является главным источником тепла и электричества для города. В 2022 году износ станции оценивали в 81,7 процента.

Сегодня её располагаемая мощность 157 мегаватт по электричеству и 602 гигакалорий в час по теплу. Отмечается, что на данный момент оборудование станции изношено на 61,8 процента.

Степногорская ТЭЦ. Фото: st-tec.kz

Оператор и владелец станции ― ТОО "Степногорская ТЭЦ". Её единственным учредителем является Бауржан Канатович Даирбаев. Он не публичная личность, и о его деятельности в открытых источниках нет практически никакой информации.

В июне 2025 года пресс-служба акимата Акмолинской области сообщала, что на ремонт Степногорской ТЭЦ направлено 7,4 миллиарда тенге частных инвестиций. В рамках проекта планируется отремонтировать котлы и другое "важное оборудование".

Темиртауская ТЭЦ-2

ТЭЦ-2 в Темиртау находится во владении АО "Qarmet" (ранее — ArcelorMittal Temirtau). Эта крупнейшая казахстанская сталелитейная и горнодобывающая компания с декабря 2023 года принадлежит крупному казахстанскому бизнесмену Андрею Лаврентьеву.

Темиртаускую ТЭЦ-2 ввели в эксплуатацию в 1959 году. В 2022 году её износ оценивали в 79,7 процента.

В августе 2025 года сообщалось о завершении капитального ремонта котла №5 и турбины №1. На тот момент всё ещё продолжался ремонт котла №6 и отмечалось, что в скором времени начнутся капитальные работы на турбине №2.

ТЭЦ в коммунальной собственности

Модернизация Аркалыкской ТЭЦ началась ещё в 2019 году. На неё было выделено 7,4 миллиарда тенге. При этом в 2022 году Министерство энергетики оценивало износ станции в 90 процентов.

В декабре 2023 года депутат Юлия Кучинская рассказала, что Аркалыкскую ТЭЦ не могли запустить на полную мощность в течение двух лет после реконструкции:

"Никто из специалистов так и не смог найти неисправность. Пришлось пригласить специалиста из другой страны, который всего лишь за один день разобрался, в чём проблема".

Тем не менее ТЭЦ в Аркалыке продолжает оставаться в красной зоне риска. В июне 2025 года пресс-служба правительства объясняла это "высоким износом коммуникаций".

"Протяжённость теплосетей города составляет 34,7 километра, при этом большая часть была введена в эксплуатацию в 1990 году. На сегодняшний день износ составляет 48 процентов, на некоторых участках — до 82 процентов, что в отопительный сезон приводит к потерям тепловой энергии в объёме до 24–29 процентов", ― говорилось на сайте правительства.

Тогда же было принято решение выделить 250 миллионов тенге из резерва правительства для завершения ремонтных работ на теплосетях Аркалыка.

Уральская ТЭЦ начала эксплуатироваться в 1960 году. В 2022 году степень её износа оценивали в 85,9 процента. Оператор и владелец станции ― АО "Жайыктеплоэнерго", 100 процентов акций компании принадлежит Западно-Казахстанскому областному акимату.

Уральская ТЭЦ. Фото: АО "Жайыктеплоэнерго"

Реконструкция этой ТЭЦ проводится в рамках национального проекта "Модернизация энергетических и коммунальных сетей". Отмечается, что в 2024 году износ станции составлял уже 50 процентов, а по итогам 2025-го снизился до 49,8 процента. Планируется и дальнейшее снижение:

в 2026 году — до 49,5 процента,
в 2027-м — до 49,2 процента,
в 2028 году — до 48,9,
в 2029-м — до 48,6 процента.

Кызылординская ТЭЦ была запущена в 1964 году как цех теплоснабжения местного целлюлозно-картонного комбината.

"Кызылордатеплоэлектроцентр" едва поспевает идти в ногу со временем. Уровень изношенности его основного и вспомогательного оборудования уже достиг 90 процентов", ― прямо говорится на официальном сайте компании, управляющей ТЭЦ.

Поэтому в Кызылорде решили строить новую ТЭЦ с привлечением иностранного инвестора, турецкой компании "AKSA Energy". На реализацию проекта потребовалось 215 миллиардов тенге. Проектные документы новой теплоэлектроцентрали были подготовлены в 2023 году, а строительство началось в 2024-м. Согласно инвестиционному договору, запуск станции запланирован на август 2026 года.

Новая станция будет производить 240 мегаватт электроэнергии и 277 гигакалорий тепловой энергии. За счёт бюджета к станции проложен газопровод протяжённостью 45 километров и стоимостью 15 миллиардов тенге.

ТЭЦ-1 в Семее входит в состав ГКП "Теплокоммунэнерго". Она была введена в эксплуатацию в 1934 году. Модернизация ТЭЦ продолжается с 2006 года. В 2022-м степень изношенности станции составляла 46 процентов. Сейчас для города планируется строительство новой ТЭЦ.

ТЭЦ-1 в Актау входит в состав Мангистауского атомного энергетического комбината, который, в свою очередь, принадлежит "Казатомпрому". В 2022 году степень изношенности станции оценивали в 70,9 процента.

ТЭЦ-2 в Павлодаре принадлежит компании АО "Павлодарэнерго" и работает с 1961 года. Её изношенность в 2022 году составляла 77,6 процента. В сентябре 2025 года стало известно о завершении ремонтной кампании. По информации предприятия, на ТЭЦ-2 показатель износа снизился с 77,43 до 73,51 процента. В 2025 году на ремонт направлено 2,7 миллиарда тенге собственных средств компании и ещё 2,4 миллиарда в рамках государственной программы "Тариф в обмен на инвестиции".

Таразская ТЭЦ-4 была введена в эксплуатацию в 1963 году. Долгое время она находилась в частном управлении и была возвращена под государственный контроль в декабре 2022 года.

Таразская ТЭЦ-4. Фото: taraztec.kz

Это произошло после того, как на председателя АО "Таразэнергоцентр" Бакбергена Мауленова завели уголовное дело. По версии Агентства по финансовому мониторингу, он вместе с сыновьями создал ОПГ и похищал деньги, выделенные на капремонт ТЭЦ, а также планировал повысить тарифы для граждан в 3,5 раза. Общую сумму хищений следствие оценило в 4,3 миллиарда тенге.

Тогда же уровень износа оборудования на этой станции оценивался как самый высокий по стране ― 92 процента.

А в июне 2025 года сообщалось, что на ремонт ТЭЦ в Таразе направят миллиард тенге. На тот момент уже была начата реконструкция водогрейных и паровых котлов, турбин и другого вспомогательного оборудования.

Низкопроцентный итог

Резюмируя, по состоянию на январь 2026 года, крупнейшими игроками в сфере ТЭЦ и тепловой генерации в Казахстане остаются государство и несколько крупных промышленных групп. Ключевое влияние сохраняет государственный сектор через фонд "Самрук-Казына" и его дочернюю компанию "Самрук-Энерго", контролирующую крупные ТЭЦ и ГРЭС, а также участвующую в проектах строительства новых теплоэлектроцентралей. Существенную роль играет и частный сектор: группа ERG владеет энергетическими активами, связанными с угольной генерацией и промышленными ТЭЦ, а после ухода ArcelorMittal заметным игроком стала компания Qarmet, под контролем которой находятся угольные активы Карагандинского региона и Темиртауская ТЭЦ-2, критически важная для теплоснабжения промышленного кластера. Кроме того, часть ТЭЦ остаётся в собственности региональных компаний и акиматов, что формирует смешанную модель рынка с доминирующим государственным участием и точечным влиянием крупных частных операторов.

В отчётах правительства мы видим постоянную работу по модернизации казахстанских ТЭЦ, на это выделяют огромные средства из бюджета.

В настоящее время в красной зоне риска находятся 10 ТЭЦ.
В жёлтой — 17.
В зелёной зоне — 10.

Как отследить динамику? В декабре 2022 года бывший министр энергетики Болат Акчулаков говорил, что средний износ оборудования ТЭЦ по стране составляет 66 процентов. Спустя три года, в декабре 2025-го, в министерстве энергетики отчитались, что этот показатель снижен до 61 процента.

Результат ― снижение на пять процентов за три года, по 1,6 процента в год.

"Этот год будет переломным". Эксперты дают прогнозы по развитию ИИ в Казахстане